大渡口区产业转型插上法治之翼

“从上传材料到领取证照仅用10分钟，这次办理公共场所卫生许可证真的实现了立等可取，太方便了！”近日，市民王先生在区政务服务中心，通过自助服务终端设备，获得我区签发的首张智能审批“秒批秒办”的证照。

事实上，推行数字化变革，实现“秒批秒办”，只是我区持续深化“放管服”改革，推进法治政府建设，进一步助力产业转型升级的一个缩影。

前不久，国家发展改革委等部委联合发文公布了2022年度产业转型升级示范区建设评估结果，我区作为全国7个优秀示范区城市之一获得通报表扬。早前，我区在2021年已成功纳入国家产业转型升级示范区；2020-2022年连续三年获得国家发展改革委通报表扬；2022年6月，获得国务院关于老工业基地调整改造成效明显城市表扬激励……

再获荣誉的背后，是我区始终坚持深学笃用习近平法治思想，以服务型政府建设为本、以法治护航为纲，创新打造“政务服务+涉企服务+公共服务”“三服务体系”，全力推动区域提价值、产业立支柱、城市树形象。

科学民主决策

擘画“三服务体系”顶层设计

2011年9月，随着重钢大渡口厂区轧制出最后一根钢材，重钢在重庆主城的生产线全面关停。大渡口区，这座因重钢而设立的工业区，走到了新的十字路口。

产业空虚、财政收入锐减、社会矛盾突出……一个个阵痛纷纷击破，我区抓住产业转型升级新机遇，打出一场漂亮的翻身仗。

据有关数据显示，今年一季度，我区GDP实现73.1亿元，同比增长7.2%。我区是如何做到的？答案是，产业为关键。要想让产业规划落地落实落细，具有科学性、前瞻性、长远性和时代性，就必须要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。

聚智聚力共话发展，科学民主依法决策。近年来，我区出台《关于促进大渡口区老工业基地转型发展的意见》等一系列政策文件，聚焦产业振兴、财政金融、法治化营商环境优化等领域密集出台配套政策33件。

同时，在规范性文件备案审查方面，我区探索创新备案审查“一二三四”工作法以及由区人大监察法制委、区政府办公室、区司法局“三方”备案前置审查制度，确保出台的行政规范性文件合法有效。目前，我区行政规范性文件备案率、备案及时率、规范率均达100%。

升级政务服务

下好法治化营商环境“先手棋”

“从无到有、从有到优，近年来，我区大健康生物医药产业已实现跨越式发展。”日前，我区在体外诊断青年企业家论坛上主办了重庆局（校）地合作共建全国IVD（体外诊断）产业发展高地发布会暨招商恳谈会等系列活动。会上，我区优化法治化营商环境、以商招商等方面的系列优势，引得现场百家企业负责人频频点赞。

近年来，我区通过持续优化法治化营商环境，为市场主体提供了政策、平台等方面的有力扶持，打造出以大数据智能化、大健康生物医药等为主导的新产业集群。

为服务好这些产业，我区于2022年出台《重庆高新区建桥园“十四五”产业规划》，至此，我区已建成全市首个医疗器械“放管服”服务中心、首个医疗器械技术审评查验服务站和“精准医疗”产业专利导航中心，通过对生物医药企业的“一站式”服务，预审技术审评资料、企业产品上市时间平均节约3个月以上。据悉，仅2022年，我区就新增注册类医疗器械备案证107个，累计639个，稳居全市第一。

为持续优化法治化营商环境，我区还出台《贯彻落实重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案任务分解》，率先推行“一刻钟政务服务圈”，首推社区（村）注册登记帮办服务；聚焦提升政务服务利民便民能力，切实解决好群众关注的“关键小事”，出台《大渡口区车辆检测服务优化改革实施方案》，作为全市唯一区县开展车辆检测服务试点改革，推出“一站式服务”“交钥匙工程”等11项创新措施，提供一站式服务1.49万辆次，“交钥匙工程”4455辆次。

增强涉企服务

创新利企便民“连环招”

“这种‘不见面’的审批，让我足不出户就完成营业执照办理，电子证照还可以存在手机里，再也不用担心会掉了。”日前，市民韩女士通过电话，在工作人员的耐心解释和指导下，很快完成了在线申报流程，全程办理不到1个小时。

让数据动起来，让当事人少跑路，“不见面”的审批方式，正是我区创新涉企服务，率先探索电子图标“不见面”审批的生动一幕。

为市场主体松绑减负，我区推出“四难”解决政策组合拳，破解企业创新、政策落实、融资、人才引进等难题，这一做法成功入选2020年度“重庆优化营商环境十佳创新案例”；率先制定促进房地产市场平稳健康发展若干政策，获市政府支持在全市先行先试。与此同时，我区还抓住标准制定“牛鼻子”，推动24家企业制修订国家、行业、团体、地方标准69项，例如，由区市场监管局牵头编制的《重庆小面生产技术规范》(DB50/T1296-2022)地方标准已在2022年10月正式发布，为企业掌握标准话语权、增强核心竞争力发挥了积极作用。

审批时间少了，办事效率高了，法治化营商环境优了，我区的产业经济在一系列创新举措下，快速迎来新生。

提档公共服务

打出绿色转型“组合拳”

“准备，三二一，放!”伴随着响亮的口号声，1.4万尾鱼苗游向了滔滔长江的怀抱，这是我区在建胜镇长江钓鱼嘴战备码头开展长江水生生物增殖放流活动的鲜活一幕。

小小的鱼儿，游出了我区水生生物的多样性，也游出了“公园大渡口”的生态环保“成绩单”。

金色与翠绿交织、蝴蝶与蜂蜜飞舞、泥香与花香充盈、笑声与赞声不断……在心湖公园，一朵朵葵花向阳盛开。生机盎然的6月初夏丽景，吸引了不少游客驻足。

近年来，我区以建设“公园大渡口、多彩艺术湾”为统领，按照“园在城中、城在园中”思路，出台2份专项规划。截至目前，我区人均公园绿地面积达24.29平方米，高出全国平均水平64.2%。

与此同时，我区出台《双创载体提质发展工作方案》《城市更新实施方案》，加快工业遗址文化融合，推进24个片区老旧小区改造，实现了一片区一风貌、一街区一特色。

钢城十年，“工业锈带”变成了“人文秀带”，“公园大渡口”迎来华丽转型。

在这里，群众安居乐业，市民老有所依。

针对养老服务，我区还出台3部专项文件，成功创建国家卫生区、国家医疗慢性病综合防控示范区，2个全国示范性老年友好型社区。

一面面便民利民的“镜子”，折射出法治护航城市发展的耀眼光芒。

转危为机，从烟囱林立、钢花闪耀，到宜居宜业、活力四射，十年转型发展，大渡口已掌握发展的主动权，为产业转型升级厚植法治土壤，通过动力转换迎来华丽蝶变。