大渡口转型记

01

#新老并重#

锻造产业升级“硬实力”

1965年，大渡口为服务重钢正式设区，重钢及其关联企业由此快速发展，形成以钢铁、冶金、建材、机械为主导的重工业体系。高峰时期，大渡口区工业企业近1300户、工业总产值达350亿元，税收占重庆市比重近6%。

2012年，重钢实施环保搬迁，机器轰鸣、钢花飞溅的时代落幕。站在发展的十字路口，大渡口如何找准老工业基地转型发展方向和路径，在总量上“再造一个重钢”、在结构上实现优化升级？

大渡口给出答案，产业是关键。一方面，大力发展战略性新兴产业，聚力培育大数据智能化、大健康生物医药、生态环保、新材料、重庆小面五大百亿级产业集群，成立产业集群建设专项工作组，建立“五个一”工作体系，实施“一链一策”“一群一策”，项目化、清单化推进产业集群建设。2022年，五大产业保持高速增长，大数据智能化、大健康生物医药营业收入均突破百亿元，战略性新兴制造业、高技术产业产值分别占规上工业产值的65.8%、52.4%，占比位列全市前列。

另一方面，积极推动传统产业转型升级，“一企一策”制定存量工业企业转型升级方案，设立智能制造专项资金，开展“数字化装备普及”行动，搭建行业级或区域级工业互联网平台，累计实施智能化改造项目81个，建成智能工厂3家、数字化车间9个，8家企业通过国家两化融合贯标。推进“专精特新”企业高质量发展专项行动，认定国家级专精特新“小巨人”企业8家、重庆市“专精特新”企业44家。

02

#科技创新#

激发转型发展“内动力”

科技创新是转型发展的强大动力,更是产业提质升级的重要保障。2014年，中央提出“大众创业、万众创新”，并出台了税收、金融等系列配套举措。大渡口区以“双创”为契机，以培育新经济增长点为方向，以扶持创新创业主体为导向，着力打造一流的国家双创示范基地，构建“创业苗圃-孵化器-加速器”全链条孵化体系，并在国家双创示范基地2021年度评估中获得优秀。

全区产业经济能够在重钢整体搬迁后快速新生，跟勇于创新密不可分。据统计，目前大渡口区已建成国家、市级众创空间及市级科技企业孵化器等孵化平台14个，培育科技型企业464家、国家高新技术企业135家。

大渡口区还围绕产业链布局创新链，推动产学研深度融合，支持企业与高校联合建立能源清洁利用国家重点实验室、国家企业技术中心等平台，建成省市级以上研发机构平台53个，研发经费投入占GDP比重达3.47%，连续6年居全市前列。

此外，科教兴区和人才强区行动计划成效显著，产教融合创新示范区建设稳步推进，培育就业见习基地260个，芝诺数据“产教融合开放教学平台”被纳入教育部产学合作协同育人项目，建成“3+13+1”的博士后引育工作平台，成立区博士后科研工作站联盟，创新生态不断完善。

03

#数字赋能#

增强产业园区“聚合力”

大健康生物医药产业作为全区重点培育的五大百亿级产业之一，在建桥工业园内，已有华伦医疗、亚中医疗、中元汇吉等医疗器械企业入驻园区，体外诊断全产业链基本形成。而园内企业所生产的医疗器械产品都需要注册登记。以前，企业登记一个产品要跑市里的相关部门，费时不说，环节也多。

2020年，重庆市首家医疗器械“放管服”服务中心在大渡口区挂牌成立，有专门工作人员对医疗器械的工商注册、经营许可开辟绿色通道，对生物医药企业进行“一站式”服务。

为持续优化营商环境，大渡口聚焦智慧服务建设，深化“放管服”改革，行政许可事项办理时限平均缩减84%，建成全市首个医疗器械“放管服”服务中心、首个医疗器械技术审评查验服务站、首个小面产业园检测中心，被国务院办公厅评为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。

另外，大渡口区聚焦智慧园区建设，成立重庆市现代产业链服务中心，建成“易企飞”产业信息公共服务平台，推动新一代信息技术与园区应用融合发展。大力发展数字经济，落户重庆市规模最大的数据中心项目——重庆华韶智算中心，挂牌成立大渡口区软件产业园和孵化园，获评重庆市重点软件公共服务平台、工业互联网平台企业、数字化转型促进中心。2022年，全区规上数字经济总产值99.9亿元，增长11.5%。

04

#产城融合#

提升城市综合“承载力”

产业更替，带来了城市更新。

2022年，修建于长江岸边山崖之上的重钢崖线山城步道，获得2022年巴黎设计奖国际环境艺术类别金奖。该步道临崖观江视野绝佳，骑行、步行贯通一体，将老工业区与山水城市特色有机结合，被誉为“崖线上的有氧跑道”；

资料图

在刚刚过去的“五一”节，利用重钢工业遗址打造的重庆工业文化博览园，吸引了众多游客前来“打卡”，馆内大量的工业遗存和展陈讲述着大渡口乃至重庆工业的历史，如今已是城市文旅新地标，今年初，博览园成功创建为国家4A级旅游景区；

生机盎然的绿植、色彩斑斓的文化涂鸦步道、重钢记忆历史元素展示墙……新山村街道沪汉社区完成老旧小区改造，不仅是简单的刷墙改线，而是将工业前身与人文艺术相融合，实现“文化焕新”，为老旧社区注入新的人文元素；

近年来，大渡口以建设“公园大渡口、多彩艺术湾”为统领，按照“园在城中、城在园中”思路，开展全域公园城市建设，围绕重点道路打造绿色景观廊道，累计建成69个公园，人均公园绿地面积达24.85平方米，高出全国平均水平67%；建设10条连接城市腹地和江岸线的生态绿廊，修复重钢崖线生态带11公里；盘活区内老旧厂房和闲置土地，利用重钢工业遗址打造重庆工业文化博览园，利用石棉厂旧房打造艺度创文化创意园；推进24个片区老旧小区改造，在改造过程中注重历史文化内涵植入，实现了一片区一风貌、一街区一特色。

05

#生态优先#

增强绿色转型“竞争力”

草坪足球场、沙滩排球场、智跑迷宫、矿山露营、萌宠乐园……投入运营不久的蒲公英成长酷玩营地几乎每个节假日都人气爆棚。很难想象，几年前这里还是一片山体裸露、沟壑纵横的废弃矿山。

该项目位于跳磴镇新合村徐家湾原矿山区域，占地面积300余亩，采用工程、生物等技术手段对矿山开采引起的地质问题进行综合治理，使矿山地质环境变得稳定、生态环境得到恢复。同时，对路面进行整体调整、修复，将整体环境进行绿化设计、矿山复绿及景观建设，配备全民健身设施设备，矿山“变身”为户外景观休闲娱乐场所和户外运动空间。

目前，大渡口已完成112公顷历史遗留和关闭矿山修复治理，并将生态保护修复工程与乡村振兴、产业发展等工作统筹推进，引导鼓励矿山企业立足区域发展产业；完成老重钢片区污染土壤治理修复3500余亩，污染地块安全利用率保持100%。

绿意满眼的林荫大道，啾啾鸟鸣的生态公园，碧波荡漾的双石河……人们往往以为工业园区就是机声隆隆、热火朝天，但漫步建桥工业园区，却随处见绿色，满目是花草。

近年来，大渡口区深入推进产业绿色发展，推动完成重钢“1+10”主业企业搬迁和滨江老工业区20余家淘汰落后工业企业搬迁改造，建设国家环保产业发展（重庆）基地，实施重庆高新区建桥园循环化改造，建桥园区成功创建市级“绿色园区”，国际复合成功创建国家级“绿色工厂”，三峰环境成功创建重庆市“绿色工厂”，大渡口万达广场获评国家级绿色商场。2021年，大渡口单位地区生产总值能耗下降12%。

06

#以人为本#　

凝聚创业就业“向心力”

告别钢花铁水，大渡口区迎来了“破茧化蝶”的大好历史机遇。在机遇面前，大渡口坚持以人为本，根治民生“痛点”，营造投资兴业社会环境。

在新山村街道沪汉社区，停靠着一辆“义渡就业列车”。针对辖区群众的实际需求和企业用工需求，列车上有大渡口区公共就业服务专项活动安排介绍，有职业规划师、就业指导师、创业导师的专业领域介绍，有就业平台的二维码、相关事宜的咨询电话等，能够为有需要的市民提供就业帮扶指导。

就业是最大的民生，一头连着千家万户、民生冷暖，一头连着企业发展、地方经济。针对就业问题，大渡口区积极出台稳就业、促创业系列政策，建成重庆市老工业基地就业创业示范园，在全市率先建成“互联网+”智慧人力资源市场，打造“义渡就业列车”品牌，2022年城镇新增就业人数增长265%。针对青年人才和园区企业员工住房需求，实施人才安居工程，建成人才公寓项目17个，提供人才公寓3765套。

另外，针对城镇化进程中的教育、医疗、养老等供需矛盾，完善软硬件配套，全力提高民生服务供给质量，普惠性幼儿园覆盖率90%以上，建成国家义务教育发展基本均衡区；成功创建国家卫生区、国家医疗慢性病综合防控示范区；首次登上央视“小春晚”；文化馆图书馆总分馆制成为首批国家级示范项目；连续20年被评为全民健身全国先进区。